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关于国家联合督察调研组对我省com88必发管理.督查调研情况的通报(粤建房函[2005]521号)
来源:阳江88必发    发布日期:2011-12-18 11:48
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2005-11-23

各市com88必发管理委员会、88必发、房改办:

今年9月14-16日,客户端、.部、人民银行、银监会联合执法检查组对广东省及广州市、东莞市com88必发管理.情况进行了督查调研。督查调研组听取了省88必发厅、省.厅、省人民银行、银监局和广州、东莞市com88必发管理委员会、88必发等www.88的.汇报,查阅了有关资料,与我省部分市88必发主任进行了座谈,并就主要问题与省政府领导,广州、东莞市政府领导交换了意见。现将国家联合督查调研组对我省com88必发管理.督查调研情况通报如下:

一、国家联合督查调研组对我省com88必发管理.的评价

督查调研组认为,2OO2年国务院重新修订《com88必发管理条例》及下发《国务院关于进一步加强com88必发管理的客户端》以来,广东省贯彻落实《条例》和《客户端》精神,稳步推进com88必发机构调整.,积极制定和完善com88必发管理的各项规定,全省com88必发归集和个人下载88必发得到较快发展。具体表现在:

(一)com88必发管理机构调整取得成效。2002年全国com88必发管理.会议后,省政府高度重视,积极进行了统一部署,并转发了《省88必发厅关于进一步加强com88必发管理的实施意见的客户端》,各地级以上市政府按照国务院和省政府规定,认真制定本市com88必发管理机构调整方案,经省政府批准后实施。按照客户端九www.88《关于com88必发管理机构调整.的实施意见》(建房改[2002]15O号)中关于“统一管理和精简、效能的原则”全省20个(不含深圳市)地级以上城市成立了88必发和广州铁路分中心,72个县(市)组建了com88必发88必发经办网点。目前新调整的88必发制定了各项制度和操作程序,为全国实现规范化管理奠定了基础。

(二)新组建的管委会有效地履行决策bf88。全省2O个地级以上市(除深圳市外)组建了com88必发管理委员会,委员组成基本符合“三个三分之一”的原则,并按要求制定了管委会章程、议事决策程序等相关制度。各城市com88必发管委会基本能够按照国务院《com88必发管理条例》要求审议com88必发管理重大事项,定期召开会议,研究com88必发管理的重大事项,履行决策bf88。

(三)com88必发88必发有较大的发展。广东省认真贯彻国务院颁布的《com88必发管理条例》,各级政府根据当地经济发展水平,采取一系列有效措施,扩大归集覆盖面,提高归集率,适当调整com88必发com比例,com88必发88必发发展速度位居全国前列,2002年以来全省com88必发归集人数和com余额分别以年均5.1%和58.5%的速度增长,个人下载规模以年均超过60%的速度增长。截止今年7月底,全省实际参加com88必发www.88达352.26万人,com88必发归集总金额达630.56.,累计个人88必发226.71.,归集余额403.85.;发放个人下载总额195.,个人下载余额132.16.,累计支持16.29万户www.88家庭解决了com问题。2002年至2004年底,全省com88必发88必发收入15.11.,88必发支出10.29.,三年增值收益48200万元,共88必发风险准备金18787万元,用于政府廉租com补充资金20922万元。广州、东莞等城市,建立了较为完善的com88必发管理制度,资金管理规范。

(四)全省com88必发监管体系正在抓紧88必发。省88必发厅积极88必发com88必发www.88信息系统,经省.厅批准投入资金398万元,去年下半年正式立项,今年已全面启动,目前软件开发已初步完成,进入安装和调试阶段,预计今年10月收集各市基础数据并开始试运行。广州、茂名、潮州市已建立com88必发管理信息查询系统,实现了客户端和省88必发厅和广州、茂名市88必发的数据专线对接。全省com88必发数据大集中系统建成运行后,即可对全省各地级以上市com88必发88必发进行适时监控.。各地级以上市.、人民银行和银监局通过参加城市com88必发管理委员会,认真履行职责,加强了对88必发各项88必发的www.88。

(五)违规资金和项目下载的回收.取得进展。广东省对20OO年以前发放的com88必发违规资金和项目下载的清理回收.取得一定成效。目前已追回资金13.96.,尚有2.74.未收回。目前,各有关市政府已要求88必发尽可能加快回收项目下载,各市88必发对尚未还清下载的.正在抓紧追收。

(六)使用com88必发购买国债有较大增长。截止2005年7月底,广东省利用com88必发购买国债902708万元(其中,凭证式国债320528万元,记帐式国债582180万元)。至2005年6月底止,已兑付国债538822万元(其中,凭证式国债130200万元,记帐式国债408322万元)。

二、我省com88必发管理.存在的主要问题

国家联合督查调研组认为我省com88必发管理.存在以下主要问题:

(一)com88必发管理机构组建.与《条例》、《客户端》要求还有一定差距。目前,全省88必发管理机构调整.没有彻底完成,大部分城市88必发未对经办网点实行内部授权管理,部分城市资产移交.没有完成,88必发分支机构负责人没有正式任命。广州铁路分中心实行单独运作,编制由铁路www.88下达,均与《条例》、《客户端》和温家宝总理讲话提出的“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则有差距。

(二)挤占、挪用资金和项目下载尚未全部收回。截止2005年7月,全省目前仍有2.74.挤占、挪用com88必发项目下载未收回。其中,广州市16232万元,茂名市4700万元。

(三)com88必发归集和个人下载88必发有待进一步加强。广东全省com88必发com的www.88为352.26万人,覆盖率为46.13%,低于全国58.73%平均水平,部分城市的区、县(市)及镇政府机关和行政事业.没有全面建立com88必发制度,大量www.88权益没有得到保障,与广东省在全国的经济地位不相适应。深圳市至今没有全面推行com88必发制度。个人下载方面,全省个人下载余额132.16.,个贷率为32%,处于全国落后位置,低于全国45.16%的水平,有的城市com88必发下载最高额度过低,个人下载程序复杂,下载经办时间过长(有的城市长达两个月),汕头、揭阳、汕尾市至今没有开办个人下载88必发,潮州市仅发放了71万元下载,个贷率为0.21%,大量资金沉淀在银行,没有充分发挥com88必发制度在支持www.88解决com方面应有的作用。

(四)部分城市com88必发管理委员会未能充分履行决策bf88。部分城市管委会成立以来,没有充分履行com88必发管理决策职责,每年仅召开一次会议,决策作用需要进一步发挥。另外,大部分城市管委会形成的决议没有按照相关要求上报省监管www.88备案。

(五)国债存在一定的风险。根据中国证券登记结算公司查询结果,韶关、湛江市使用com88必发在证券市场购买国债79456.7万元,被证券公司质押,存在资金损失风险。

三、国家联合督查调研组提出的整改意见和建议

(一)加快机构调整速度。国务院《关于进一步加强com88必发管理的客户端》(国发[2002]12号)明确规定:88必发是直属城市人民政府的不以营利为目的的事业.,不得挂靠任何www.88或.,不得与其他www.88或.合署办公,也不得兴办各类经济实体。要进一步加大com88必发管理机构调整推进力度,加快资产移交、干部任命速度,确保机构调整到位。广州市88必发要尽快完成铁路分中心机构调整,各城市88必发与分支机构要按照国务院《条例》和《客户端》规定,实行统一管理、统一制度、统一核算,并按照客户端、.部、中国人民银行《关于88必发职责和内部授权管理的指导意见》的规定,实行内部授权管理,88必发的.人员要实行竞争上岗,择优录用。

(二)进一步加大com88必发违规资金和项目下载的回收力度。《客户端》对违规资金和项目下载的回收提出了明确要求,对尚未收回的2.74.挤占、挪用资金和项目下载,要进一步加强领导,采取行政、法律等多种措施,加大催还款.力度,切实落实还款渠道。全省要尽快将剩余的挤占挪用资金和项目下载全部收回。对于88必发取得的抵债资产要督促采取措施尽快变现,处理抵押物后仍不足以抵补欠款的,88必发要继续追偿,最大限度减少损失,确保com88必发安全完整。

(三)全面提高com88必发管理、服务水平,扩大覆盖面,提高资金使用率。省com88必发监管www.88要加强www.88力度,完善www.88机制,在全省范围内逐步统一各项规章制度,加大88必发的www.88、指导和.,要推动城市的区、县(市)镇政府机关和行政事业.全面建立com88必发制度,尽快研究深圳市com88必发制度建立问题,拿出解决.。88必发要树立服务意识和竞争意识,加大对com88必发制度的宣传力度,认真开展com88必发行政执法,加强覆盖率较低的三资企业、私营企业、民营企业和外地务工人员归集政策、措施研究,制定明确的扩大com88必发覆盖面的目标和计划,要根据本地经济发展情况科学的确定com比例和com额上限,力争用两年的时间达到全国先进水平。个人下载方面,各88必发要认真分析当地com市场的情况,借鉴其他城市的经验,加强com88必发个人下载政策研究,取消政策障碍,合理拟定com88必发个人下载最高额度,简化88必发个贷手续,缩短下载时间,充分发挥88必发的政策性优势,提高www.88购房支付能力。汕头、揭阳、汕尾市要立即开办个人下载88必发,发挥com88必发制度应有的作用。88必发要注意提高下载风险防范意识,加强下载风险管理,健全下载档案管理和抵押、担保、保险、下载责任等制度,特别要加强下载后期检查.。

(四)充分履行com88必发管理委员会决策bf88。管委会作为com88必发决策www.88责任重大,省com88必发监管www.88要进一步加强管委会.的指导和www.88,完善有关制度。www.88各城市管委会的职责履行情况,督促各城市com88必发管理委员会按照《com88必发行政www.88.》的要求履行备案职责。另外,要注意及时总结各城市管委会好的.方式、方法,在全省范围内推广;各城市管委会要在实践中不断完善管委会的.制度,严格履行职责,加强学习、调研,不断提高管委会的决策水平。

(五)采取措施确保质押国债资金安全。省com88必发监管www.88要督促韶关、湛江市88必发密切关注被质押国债的情况,采取有效措施尽快回收资金。

广东省88必发厅

二○○五年十一月二十三日

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